“推進高水平對外開放”寫進了黨的二十屆三中全會《決定》；“擴大高水平對外開放”是中央經濟工作會議確定的2025年重點任務之一，其中明確提到“擴大電信、醫療、教育等領域開放試點”，為信息通信業2025年開展重點工作指明了方向。
1月17日，第五次中國—東盟數字部長會議在泰國曼谷成功舉行，聚焦數字經濟相關領域，中國將與東盟各國共同構建包容、可持續的數字生態，實現互利共贏，為地區經濟社會發展注入強勁動能。本次會議旨在推動中國—東盟數字合作進一步深化，成為我國高水平對外開放合作的生動實踐。
近年來，信息通信業積極參與海外數字基礎設施建設，提供電子政務、智慧交通、智慧農業等解決方案，讓更多海外用戶享受數字紅利……2025年，信息通信業將繼續錨定“高水平對外開放”目標，積極拓展海外市場，提升國際化水平，為更多海外用戶提供高質量信息通信服務。
國內電信市場開放力度加大
“適時擴大電信業務開放”，這是國務院新聞辦1月21日舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上，工信部信息通信發展司負責人答記者問時提出的。實際上，2024年，工信部確定在北京、上海、海南、深圳4地正式啟動增值電信業務擴大對外開放試點工作。2025年，相關試點工作將進一步落實，根據試點成效，試點地區范圍有望擴大。
經過多年探索，我國電信業對外開放工作不斷深化，高水平開放格局加快形成。截至2024年9月底，獲準在華經營電信業務的外資企業增加至2220家，一批國際知名企業在華投資經營電信業務，為促進我國電信市場繁榮發揮了積極作用。
我國電信業通過自主擴大對外開放，有利于進一步提升市場供給能力和水平，為用戶帶來更多選擇和差異化服務；有利于深度參與全球產業分工和合作，為企業營造有利的國際化發展環境；有利于以高水平對外開放為中國式現代化夯實經濟產業基礎，與世界各國共享數字經濟發展機遇。
比如，試點開放的互聯網數據中心及其下屬子項“互聯網資源協作業務”，是算力設施發展的重要組成部分。該業務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來電信業對外開放的重大舉措。推進互聯網數據中心等增值電信業務擴大對外開放，將推動人工智能、大數據、算力等新技術與千行百業加速融合創新，催生出更加豐富的互聯網信息服務和數字經濟新模式新業態，進一步促進數字經濟與實體經濟深度融合，為新質生產力發展注入強勁動能。
運營商“走出去”步伐加快
傳統電信業務市場趨于飽和，而“內卷式”競爭沒有出路，尋求新的增長點成為運營商的重點工作。大量尚未飽和、亟待開發的發展中國家和地區，無疑是運營商拓展增量市場的新藍海。
近年來，海外市場對三大運營商的重要性日漸提升，國際化成為共識。從三大運營商工作會來看，進軍國際市場、拓展海外業務，成為2025年的一項重點工作。中國電信在2025年的重點工作中提出，進一步推進高水平開放合作，深化基礎業務、產數業務、國際領域等開放合作，保障企業持續健康發展。中國移動2025年的五方面重點工作中明確提出，提升國際化經營水平。中國聯通在2025年重點工作中提到，聚焦國際化、拓空間，強化能力聚合，打造高質量發展新增長極；提升公眾市場、政企市場、國際市場運營能力。
三大運營商紛紛設立國際運營公司、區域子公司，積極參與海外數字基礎設施建設，穩步拓展海外業務。2024年11月，中國電信沙特公司、中國聯通（中東）運營有限公司先后成立，為中東地區發展增添新動能。中國移動依托科技創新產品能力及海外市場拓展優勢，于2024年6月發布了出海產品能力及未來規劃，以通信產品、云服務、智家服務、金融科技、權益會員合作為重點領域，加大產品海外拓展力度。
對外開放水平穩步提升
隨著我國新質生產力的發展，出海企業的產業結構不斷升級，從傳統行業向高端制造業、信息技術等新興產業躍遷。信息通信業通過向海外市場拓展，積極融入全球產業鏈供應鏈，不斷提升國際化水平和核心競爭力，塑造發展新動能新優勢。
2025年，在海外市場拓展過程中，信息通信業將突出重點，利用好“一帶一路”和“大金磚”、RCEP等合作機制，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系，穩步提升國際化水平；推進“創新金磚”“綠色金磚”建設，促進“大金磚合作”高質量發展；推動我國與亞太國家智慧城市、5G、人工智能等合作項目，建好中國—東盟信息港，打造“數字絲綢之路”。
建好數字基礎設施，加快基礎設施“硬聯通”，仍是數智發展“軟聯通”、全球客戶“心聯通”的基礎。作為“一帶一路”新型數字基礎設施的主要建設者，中國聯通參建的亞洲直達海纜（ADC）于2024年12月全面建成，標志著中國聯通在光通信前沿技術創新、下一代通信基礎設施構建方面取得重大突破，也成為“一帶一路”沿線多邊協同、合作共建國際海纜的典范。
2025年，信息通信業將在金磚國家與相關機構在數字技術、智能制造、人工智能等領域持續開展國際合作，利用新技術、新模式，有效推動金磚國家產業數字化、智能化、綠色化發展，并對其技術創新、人才培養起到積極促進作用。
2025年，信息通信業將充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加強全球化網絡和算力設施布局，服務企業走出去；加強全球研發，推動全球產業鏈協同升級；與海外合作伙伴形成更加緊密的合作關系；更深層次開展人才、技術和產品合作，譜寫信息通信服務出海新篇章。
