通信界訊 為深入推進信息通信行業管理創新，進一步優化營商環境，推動信息通信行業高質量發展，持續發揮行業支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性作用， 近日，工業和信息化部信息通信管理局公開征求對《關于創新信息通信行業管理優化營商環境的意見(征求意見稿)》的意見。(以下簡稱《征求意見稿》)
《征求意見稿》強調，要加快構建與數字化發展相適應的現代化監管和服務體系， 努力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，更好地發揮“一業帶百業” 的賦能作用，為建設制造強國、網絡強國、數字中國，促進經濟社會高質量發展提供堅實支撐。
在持續優化高效開放統一的準入環境，激發行業發展活力方面，深化準入制度改革，完善適應創新發展的準入管理制度，研究修訂《電信業務分類目錄》，出臺新業務分類指引并動態更新，為合規發展提供政策保障。提升市場準入效率，實現進網許可標志電子化。同時，提升行政審批效能，完善相關電子政務平臺功能，提升“一網通辦” 服務水平。加強涉企數據共享互認，以數據多跑路支撐企業少跑腿。有序擴大電信業務對外開放，統籌推進電信業務向民間資本開放，加大對民營企業參與移動通信轉售等業務和服務創新的支持力度，分步驟、分階段推進衛星互聯網業務準入制度改革，不斷拓寬民營企業參與電信業務經營的渠道和范圍。
同時，《征求意見稿》還指出，要積極營造健康公平有序的競爭環境，維護行業良好秩序。健全市場公平競爭規則，加強信息通信行業政策文件公平競爭審查，依法清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。維護市場良好的競爭秩序，深化行業組織協同共治。支持行業協會等第三方組織加強政策宣貫和正面宣傳引導， 弘揚優秀企業家精神，培育良好商業氛圍。
此外，還要加快構建規范透明可預期的監管環境，推進行業治理體系和治理能力現代化。創新柔性監管方式，構建“不打擾” 監管能力，規范行政監管執法。探索建立合規整改、合規不處罰等行業監管配套制度，在監管執法中進一步推廣自律公約、公開承諾等柔性手段，為企業營造寬松穩定的發展環境。在日常監督檢查中推行遠程監管、線上監管方式，減少監管活動對企業日常經營的影響，避免多頭檢查和重復執法。
在著力打造便捷可靠優質的服務環境，增強行業企業獲得感方面，《征求意見稿》表示，要提升政務服務水平，優化網絡服務能力，改善通信服務感知。建立政務服務經驗推廣應用常態化機制，探索形成標準化、可復制、可推廣的政務服務創新做法，實現政務服務能力“大提升” 。加快推進 5G 網絡與千兆光網協同建設，持續提升“雙千兆” 覆蓋廣度和深度。強化基礎服務能力，加快推進電信業務線上辦、異地辦，探索開展新型電信服務模式全流程、全鏈條評估，全面提升全國一體化、智能化數字服務水平。
