專網(wǎng)通信世界-中國電力通信網(wǎng)訊:2011 年伊始，地方 “十二五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺，許多城市把建設(shè)智慧城市作為未來發(fā)展重點。例如，上海市在政府工作報告中明確提出率先建設(shè)智慧城市，北京在“十二五”期間將全面啟動智慧城市建設(shè)工程，天津市政府在“十二五”規(guī)劃綱要的報告中提出打造“智慧天津”的宏偉藍圖，武漢市政府面向全球頂尖機構(gòu)征集“智慧城市”頂層設(shè)計方案等。借力“十二五”開局之年，中國越來越多的城市加入到構(gòu)建智慧城市行列,據(jù)統(tǒng)計，自2008 年IBM 推出智慧地球概念后，我國已有無錫、寧波、廣州、沈陽、南京、西安、重慶等二十多個地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，智慧城市將持續(xù)成為國內(nèi)城市發(fā)展的新熱點和方向。
然而，在目前智慧城市建設(shè)的熱潮中，也出現(xiàn)了一些缺乏冷靜思考，盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，值得引起關(guān)注。有些城市并沒有辨明城市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，而貿(mào)然提出建設(shè)智慧城市;有些城市并沒全盤考慮建設(shè)的總體框架，而宣稱某業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化則實現(xiàn)了智慧城市;有些城市缺乏必備的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)等建設(shè)基礎(chǔ)，而大力推進智慧城市的建設(shè);有些城市并未建立完善的安全保障體系，紛紛與跨國公司簽約打造智慧城市。為了使智慧城市建設(shè)理性健康的發(fā)展，本文針對智慧城市的概念、建設(shè)內(nèi)容和必備條件進行了全方位思考，希望能有助于防范未然，抓住智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略機遇期，在未來城市競爭中贏得主動。
一、關(guān)于智慧城市概念的理解
數(shù)字城市、智能城市和智慧城市，是既有區(qū)別也有聯(lián)系的三個概念，代表城市信息化發(fā)展的三個階段。智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，是伴隨著新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用而產(chǎn)生的最新城市發(fā)展理念。
(一)智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段
數(shù)字城市(Digital City)開始起步于1993 年美國克林頓政府提出建設(shè)“信息高速公路”。它是指基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)技術(shù)、可視化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，綜合開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行自動采集和動態(tài)監(jiān)測管理，強調(diào)實現(xiàn)城市運行和管理的可視化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，強調(diào)的是城市信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息技術(shù)的初步應(yīng)用。
智能城市(Intelligent City)的概念最早見于新加坡實施的IT2000 計劃。智能城市是以人工智能、智能控制軟件、專家決策系統(tǒng)技術(shù)及傳感設(shè)備等現(xiàn)代信息科技為基礎(chǔ)，利用智能信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)信息、資源、任務(wù)的共享，使城市的各種功能智能化運作。
智慧城市(Smarter City)最早于2009 年由IBM 提出，指在充分利用新一代通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、系統(tǒng)集成等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，對城市中的信息系統(tǒng)進行綜合集成與協(xié)同應(yīng)用。它強調(diào)的是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，信息應(yīng)用系統(tǒng)的大綜合大集成，并為決策者提供決策方案。
(二)智慧城市是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的結(jié)果
進入二十一世紀，信息技術(shù)加速創(chuàng)新應(yīng)用，尤其新一代信息技術(shù)更是突飛猛進，為智慧城市建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
首先，物聯(lián)網(wǎng)解決了信息自動采集、獲取和傳輸?shù)恼系K，是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)是指通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把物體與物體(或互聯(lián)網(wǎng))，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。其次，云計算解決了信息高效處理的問題，提供了信息技術(shù)應(yīng)用快速推廣的一種新型商業(yè)模式。云計算是一種基于分布式計算模式，并通過網(wǎng)絡(luò)向用戶按需提供信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、軟件等IT 服務(wù)的新型的服務(wù)和商業(yè)模式。隨著云計算商業(yè)模式的不斷成熟，云計算將會逐步像水、電、氣等公用設(shè)施一樣廉價地提供給用戶，深刻地改變信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人民的生活、企業(yè)的生產(chǎn)及政府的管理方式。再次，以第四代移動通信相關(guān)無線技術(shù)和信號處理技術(shù)為代表的移動通信技術(shù)的突破進展，為移動寬帶的應(yīng)用提供了技術(shù)支撐，優(yōu)質(zhì)、高速和泛在的3G 服務(wù)為智慧城市提供了廣闊的空間，大大拓展了智慧城市建設(shè)的地理空間，解決了信息高速傳輸?shù)膯栴}。最后，系統(tǒng)集成技術(shù)能有效集成計算機軟件、硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)通訊及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為智慧城市建設(shè)的大綜合大集成提供了可能。
(三)智慧城市的核心特征是信息系統(tǒng)的大綜合和大集成
智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的核心特征是信息系統(tǒng)的大綜合大集成。從兩個層面理解，一是各領(lǐng)域內(nèi)部信息系統(tǒng)的大綜合大集成，二是整個城市的大綜合大集成。
在數(shù)字城市建設(shè)階段，隨著電子政務(wù)不斷向縱深方向發(fā)展，各部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本建立了信息系統(tǒng)。而在智慧城市建設(shè)階段，單部門和單業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用不能滿足城市發(fā)展的需要，應(yīng)進行跨業(yè)務(wù)和跨部門的系統(tǒng)應(yīng)用。例如，為了有效落實北京“國八條”房地產(chǎn)調(diào)控措施，僅靠城鄉(xiāng)建設(shè)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是不夠的，必須與民政、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、銀行等多個部門深入?yún)f(xié)作，業(yè)務(wù)系統(tǒng)要在各部門之間實現(xiàn)對接，信息資源實現(xiàn)共享，才能有效規(guī)避因信息不對稱而致使北京“國八條”政策無法落實的結(jié)局。
隨著城市規(guī)模日益擴大，人口規(guī)模日益膨脹，資源消耗日趨嚴重，水資源和土地資源日益緊張，交通壓力和環(huán)境污染日益明顯，社會矛盾逐漸外露，城市的各個方面和各“部件”間的聯(lián)動越來越密切，把城市作為一個系統(tǒng)考慮，要求對城市各“部件”的經(jīng)濟系統(tǒng)、城市運行與管理系統(tǒng)、城市服務(wù)系統(tǒng)進行大綜合大集成。
