當前用戶駐地網的建設和運營向民間資本開放已是大勢所趨，而開放后的駐地網建設模式則是一個必須討論的話題。本文提出了4種用戶駐地網開放的網絡建設模式，并對其各自的特點進行了分析，最終給出了每一種建設模式所適應的應用場景。
今年6月27日，工業和信息化部發布了《工業和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中第二章的第（二）條提到“鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務，促進寬帶發展。完善相關監管制度和手段，保障企業實現平等接入，用戶實現自由選擇，推動提高寬帶接入性價比”，第（五）條提到“鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質。凡具有相應資質的民營企業，平等參與通信建設項目招標，不得設立其他附加條件”。這兩條意見無疑是在目前“寬帶中國”戰略背景下，為民間資本進入用戶駐地網參與建設和運營打開的一扇希望之窗。
用戶駐地網市場向民資開放后，由于駐地網和接入網的運營主體不同，會出現兩個網絡之間的運營對接問題，因此駐地網的建設模式與目前相比需要有所調整。
駐地網開放整體建設思路
用戶駐地網是指通過標準化的用戶網絡接口（UNI）接入到公用電信網的用戶網絡設施，可以認為是運營商的接入網與用戶網絡或用戶終端設備之間的網絡。用戶駐地網處于公用電信網的最末端，直接連接到各個用戶家庭中，其建設難度與建設成本都十分巨大。因此為確保駐地網開放的實施效果，需多方面考慮相關建設方案的易實施性和實際效果。
首先，需統籌考慮城鎮新建住宅、城鎮已有住宅提速改造，農村寬帶接入等不同場景，為不同場景制訂適宜的駐地網開放建設模式。
其次，開放駐地網允許多家電信運營商共享住宅區內的通信設施，包括機房、管線和線路等，但當前大量住宅區內的通信設施并未對駐地網開放進行有針對性的規劃和部署，因此駐地網開放建設方案應充分考慮基于現網條件的可實施性，避免全面改造小區內通信設施。
第三，建設模式應有助于明確多家電信運營商（寬帶接入服務提供商）、房地產開發商、物業公司或其它駐地網運營公司等相關各方之間的權責界定。明確各方的權利和責任是駐地網開放過程中的一項最為重要的工作，只有做好這項工作才能推動駐地網開放的有序實施。由于目前這方面的權責劃分還不是十分明確，因此本文中將駐地網的建設和運營主體統稱為駐地網運營商，駐地網運營商可能是房地產開發商、物業公司或專門的運營公司，并且駐地網的建設者和運營者也有可能是不同的主體。
駐地網絡建設模式
今年在國家“寬帶中國”戰略的背景下，各大基礎電信運營商都在積極推動寬帶接入的提速工作，其主要的手段就是大規模進行FTTx網絡建設。根據上面提到的總體思路，并結合不同的FTTx場景，總體來說主要有4種開放后的用戶駐地網建設模式，分別是FTTH一級分光模式、FTTH二級分光模式、FTTC模式和FTTB模式。
（1）FTTH（光纖到戶）一級分光模式（見圖1）
圖1 FTTH一級分光駐地網開放建設模式示意圖
駐地網運營商在住宅區統一設置小區專用的光纜交接間，交接間內安裝用戶區光纖配線架（用戶ODF）、運營商光纖配線架（包括光分路器），實現寬帶運營商光纜與小區內配線光纜跳接。駐地網運營商在住宅建筑內合適的位置設置光纜分纖箱，并建設入戶光纜。入戶光纜芯數與住宅用戶數按1：1配置，自各用戶住宅布放至光纜分纖箱。
在這種模式下，不同的寬帶運營商分別建設小區外主干光纜及小區交接間內的運營商ODF設施，在用戶ODF上將某一用戶所對應的光纖跳接至不同運營商ODF上，即可實現用戶自由選擇運營商提供的接入業務。駐地網運營商負責用戶ODF至用戶家中ONT設備間的管線建設和維護。
（2）FTTH（光纖到戶）二級分光模式（見圖2）
圖2 FTTH二級分光駐地網開放建設模式示意圖
由駐地網運營商在住宅區內統一設置小區專用的光纜交接間，交接間內安裝寬帶運營商光纖配線架（包括一級光分路器），實現寬帶運營商主干光纜與小區內配線光纜的跳接。在住宅建筑內合適的位置設置光纜分纖箱，并提供足夠空間安裝多個寬帶運營商的分纖、分光模塊。駐地網運營商統一建設光纜分纖箱和引入用戶家中的入戶光纜。
在這種模式下，各寬帶運營商分別建設小區內配線光纜（可共用小區內通信管道資源），和光纜分纖箱中的二級光分路器。通過在分纖箱內進行用戶引入光纜跳接，實現用戶選擇不同運營商提供的接入業務。駐地網運營商負責小區內通信管道和用戶引入光纖的建設和維護。
（3）FTTC（光纖到交接箱）模式（見圖3）
圖3 FTTC駐地網開放建設模式示意圖
由駐地網運營商統一設置小區專用的光纜交接間，交接間內安裝各寬帶運營商的接入設備及電纜交接箱，實現寬帶運營商設備接入線路與小區內配線電纜的跳接。在住宅建筑內合適的位置設置配線設備，并統一提供入戶雙絞線至用戶家中（見圖3）。
在這種模式下，各寬帶運營商分別在小區交接間內部署接入設備（如圖3MDU設備），通過在交接箱中進行用戶引入電纜跳接，實現用戶選擇不同運營商提供的接入業務。駐地網運營商負責小區內通信管道和配線電纜的建設和維護。
（4）FTTB（光纖到樓）模式（見圖4）
圖4 FTTB駐地網開放建設模式示意圖
由駐地網運營商在住宅區內統一設置小區專用的光纜交接間，交接間內安裝寬帶運營商光纖配線架（包括光分路器），實現寬帶運營商主干光纜與小區內配線光纜的跳接。在住宅建筑內弱電井/弱電間內提供足夠空間安裝多個寬帶運營商的接入設備。駐地網運營商統一建設弱電井/弱電間至用戶家中的入戶電纜（五類線或雙絞線）。
在這種模式下，各寬帶運營商分別在樓內弱電井/弱電間內部署接入設備（如圖4MDU設備），通過電纜跳接，實現用戶選擇不同運營商提供接入業務。駐地網運營商負責小區內通信管道和弱電井至用戶住宅內的通信線路的建設和維護。
（5）農村地區駐地網開放建設模式
對于農村地區的建設模式，主要可參考上述的FTTC模式，各個寬帶運營商將接入設備（如MDU）部署到村莊的交接間中，實現寬帶運營商設備接入線路與村內配線電纜的跳接，再通過村中統一建設的駐地網電纜引入到用戶家中。但由于相對于城鎮，農村的用戶較為分散，運營商投資回報周期較長，農村駐地網開放的建設模式還需要考慮更多因素，本文暫不對這方面進行更深入探討。
建設模式對比分析
表1從入戶線路類型、分工界面和重復投資情況3個方面對上述4種建設模式進行了直觀的對比，從中可以看出這幾種模式各自所適用的場景。
表1 駐地網開放建設模式對比
FTTH一級分光模式的分工界面明確，且在小區范圍內不需要進行重復的線路敷設，比較適用于用戶密度較低，住戶較為分散的新建或FTTH改造小區。
FTTH二級分光模式的分工界面有重疊，寬帶運營商需要在小區內重復敷設配線光纜，并且需要在樓內光纖分纖箱中部署二級光分路器，但交接間、通信管道和分纖箱仍然由駐地網運營商進行建設和管理，可以實現共享。這種模式比較適用于用戶密度較高、住戶較為集中的新建或FTTH改造小區。
FTTC模式的分工界面明確，在小區范圍內不需要進行重復的線路敷設，并且可以利用小區現有的銅纜資源。這種模式比較適用于難以進行FTTH改造的老舊小區，是一種較為實用的過渡模式。但如果現有銅纜的狀況較差，則寬帶運營商難以提供高速率的接入服務，因此采用這種模式時需要仔細評估小區舊有銅纜資源的質量狀況，以免給用戶帶來負面的業務體驗。
FTTB模式的分工界面重疊較為嚴重，寬帶運營商需要在小區內重復敷設配線光纜，并且需要在樓內弱電間/弱電井中重復部署有源的接入設備（如MDU），弱電間由駐地網運營商負責管理，但其中有源設備還有可能需要寬帶運營商經常進行維護。因此若沒有特殊的客觀原因而必須采取FTTB模式，則不建議使用該模式。
結束語
用戶駐地網向民資開放，可以有效地破除當前寬帶接入運營商對駐地網的壟斷，使駐地網管線資源可以被多家運營商共享，從而給予用戶更多的選擇，在大幅提升用戶業務體驗的同時，也能夠提高駐地網建設的效率，節約建設成本。工信部發布的《實施意見》也表明了政府在基礎電信服務中進一步引入民資的決心，可以說用戶駐地網的開放共享是大勢所趨。在這種形式下，各地均應盡早出臺相關的意見和辦法，按照開放的建設模式來對當前用戶駐地網建設和改造進行引導。目前上海市就已經出臺了《上海市新建住宅區和住宅建筑內通信配套設施共建共享方案實施辦法(試行本)》，對駐地網的共享建設方案做出了較為詳細的規范。希望其他地區也能夠積極效仿，從而規范和促進用戶駐地網的開放建設。
