□ 中原油田通信管理處 胡延明
當今，通信技術突飛猛進，電信業成為全世界發展速度最快的產業之一。 我國在九屆人大四次會議通過的“十五”計劃綱要中，曾十六次提到加速信息產業的發展這一問題，明確提出以信息化帶動工業化。信息產業已融入國民經濟的各個領域，成為推動國民經濟快速發展的動力之一。電信業作為信息產業的載體，隨著國家產業政策的調整，不斷引入競爭機制，由原來郵電一家壟斷變成了各具特色的七家電信運營商分割市場的局面。在激烈的市場競爭中，專網通信依托行業信息需求不斷壯大，已發展成為電信領域不容忽視的競爭力量。
一、專網通信在競爭中迅速發展
我國專網通信是在計劃經濟體制下，在公網通信長期不
能保障各行業應用的情況下，為滿足行業生產指揮需要建設和發展起來的。專網通信密切結合行業
特點，突出專用性和個性化服務，為各行業主業的發展做出了不可磨滅的貢獻。隨著近幾年國內電
信業的迅猛發展，專網通信的網絡規模迅速壯大，技術水平與公網基本保持了同步發展，逐步成為
電信市場的一支重要力量。專網系統是公網不容忽視的大客戶，也是公網的合理補充。據統計，截
止2000年底，電力通信專網電話交換機總容量已超過200萬線，光纜總長度近2萬公里，微波電路
總長度約8萬公里；石油石化系統僅上游企業就擁有電話交換機容量達150萬線，通過遍布全國的
輸油輸氣管道光纜、微波和衛星電路組成了頗具規模的通信專網；冶金系統電話交換機總容量也超
過了41萬線，光纜和微波電路達1萬多公里。另外，如煤炭、交通、航空航天等專網，也都具有相
當的規模。
二、專網通信面臨的競爭和危機
隨著國家對信息產業管理體制的改革和政策調整，國內
電信行業得到了快速發展。原郵電部實行政企分開后，國內電信市場的格局發生了深刻變化，過去
政企合一的郵電企業一分為三（中國電信、中國移動、中國衛星），中國聯通、中國網通、吉通通
信等新的電信運營商也相繼成立，且在國家政策的扶持下迅速發展。國內電信市場的獨家壟斷局面
正在被打破。隨之而來的是電信服務水平的日益提高，服務領域日益廣泛，電信市場的競爭也日益
殘酷和激烈。在這種形勢下，專網通信由于受電信業務經營范圍的限制，無法直接參與社會的經營
和競爭。且與公網相比，專網通信在產業政策、管理機制、技術水平上也有一定的差距，在當前形
勢下存在著嚴重的生存危機。
三、專網通信面臨的機遇
1．通信業是朝陽產業，具有巨大的發展潛力
當前，世界經濟已進入信息化時代，加快信息化、網絡
化建設已成為世界各國的共識。電信業是信息和網絡的載體和基礎，國內投資者競相涉足電信行
業。隨著國家電信產業改革的逐步深入，國內電信市場的競爭格局正在形成，電信產業的美好前景
和巨大的發展潛力吸引了眾多投資者。繼中國聯通成立后，吉通、網通、鐵通等新的電信運營商陸
續加入了競爭行列。一些經營與電信相關業務的新企業不斷涌現，如長城寬帶公司等。一些未從事
過電信的投資者也紛紛打入通信市場，如由中科院、中國廣電集團、鐵道部和上海市政府共同投資
組建了中國網通。專網通信依托現有的電信網絡，充分利用國家鼓勵電信競爭的產業政策，尋求靈
活的融資方式，在電信競爭中必將有大的發展。
2．專網通信具有比較廣闊的業務和市場發展空間
目前，取得電信營業執照的七家電信運營商中，除中國
電信、中國鐵通外，都缺乏通信領域中至關重要的“最后一公里”接入線路。就連中國聯通發展了
七、八年，其固定網用戶也只有2萬戶左右。而專網通信經過多年的建設，已經具備相當的規模和
廣大的用戶群，是國內擁有“最后一公里”的運營者之一，具有發展寬帶接入的寶貴資源。這必將
給專網通信帶來更加廣闊的發展空間。
3．國外專網通信的良性發展為國內專網通信提供了借鑒
在公網比較發達的國家，其專網通信仍有很大的發展空
間。如美國福特公司旗下的休斯公司，在為其母公司提供通信服務的基礎上快速發展，目前不但能
滿足福特公司的信息通信需求，而且還為世界各地提供衛星信道出租業務，發展成為世界聞名的通
信專網，成為福特公司的一個新經濟增長點。世界第一大石油公司-埃克森公司，也擁有自己的跨
國通信專網，其專網在保障埃克森公司信息通信需求的基礎上，也創造了很好的經濟效益。
四、通信專網的發展方向
1．依法取得電信業務經營許可證，直接參與電信市場競
爭
美國前國務卿基辛格曾說：“誰獲得了通信運營權，誰
就等于擁有一臺印鈔機”，一語道破了電信經營權將帶來的巨大商機。隨著我國企業體制改革的不
斷深化，通信專網將本行業各企業通信部門進行整合重組，組建通信集團，利用原有的通信網絡，
依托國家壟斷行業獨有的資源優勢，在行業內進行電話網、計算機網、有線電視網的“融合”，整
合成為一種整體資源優勢，積極向國家信息產業部申請電信業務經營權，直接參與電信競爭，將資
源優勢轉化為經濟優勢。鐵通公司的正式掛牌經營，開專網通信依法取得電信經營權之先河，引來
廣大消費者一片贊譽之聲。目前，電力通信、煤炭通信等專網也正在積極申請電信營業執照，專網
通信向電信領域大舉進軍的序幕已經拉開。
根據我國《電信條例》規定，申辦基礎電信業務經營許
可證應具備以下條件：（1）經營者為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司，且公司中國有股
權或者股份不少于51%；（2）有可行性研究報告和組網技術方案；（3）有與從事經營活動相適應
的資金和專業人員；（4）有從事經營活動的場地及相應的資源；（5）有為用戶提供長期服務的信
譽或者能力；（6）國家規定的其它條件。以上條款正是專網所適合和具有的，這也成了專網系統
大規模發展的前提。
2．與公網聯合，間接進軍電信市場
對于暫時無法直接獲取電信經營權的通信專網，可以利
用各電信運營商間激烈的競爭，擇優聯合，間接參與電信競爭，提高贏利程度。總之，在以經濟全
球化為背景、現代信息技術為基礎、因特網為載體、電子商務為主導、中介服務為保障的網絡經濟
體系中，專網通信要向穩定的服務主體提供信息通信服務為基礎，積極參與社會市場競爭，必將有
新的更大的發展。
