日前，上海證券報報道，10張IPTV“地方牌照”即將被廣電總局發放給上海文廣，這10個獲批城市在網通和電信的區內五五分布。同時，南方傳媒集團總工程師夏倜表示，南方傳媒已獲得國家廣電總局頒發的一系列新媒體牌照，其中包括開展IPTV業務的第三張全國牌照。
易觀分析
廣電總局把第三張IPTV全國牌照發給南方傳媒這樣有實力的地方廣電集團意在引入適度競爭，使其與上海文廣和央視共同推動產業發展。這種做法的弊端在于全國牌照持有者與地方廣電之間難免出現利益沖突，于是廣電總局不得不通過行政手段進行調和——發出10張地方牌照，為文廣的市場拓展鋪平道路。
易觀國際認為，今后廣電總局有兩種選擇，一是實行地方牌照的獨家準入制，即一個城市只有一家內容提供商，三大牌照持有者劃地為界；二是市場對全國牌照持有者放開，允許他們同城競爭。對于電信運營商來說，與牌照持有者合作是他們的唯一選擇，在前一種情況下他們的產業話語權沒有發生實質性的變化，這將影響他們發展業務的積極性；后一種情況顯然是他們和用戶都樂意看到的，但這將對廣電總局的管理能力提出巨大的挑戰。
另一方面，地方牌照只能暫時抑制全國牌照持有者與地方廣電的矛盾，一旦IPTV市場規模快速擴張，那些未獲得牌照的廣電集團加入市場的呼聲將日益高漲。而繼續發放牌照將致使牌照喪失其“門控”作用，進而失去存在的意義。
易觀觀點
“全國+地方”的牌照模式無法從根本上解決跨區域運營將遇到的問題。長期來看，IPTV內容市場要么走向混亂無序的競爭，要么回歸傳統的條塊分割的區域模式。易觀國際認為，在我國廣電管理體制的區域化特征沒有改變的前提下，IPTV內容的本地化才是保障市場快速發展的最佳選擇。
