通信界訊 近日，在兩會開幕期間，全國人大代表，中國信科集團副總經理余少華對湖北的發展提出了自己的建議。
黨的十九大報告提出，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。先進制造業集群是工業化發展到一定階段的必然產物，發展先進制造業集群能最大限度地挖掘資源潛力，發揮比較優勢，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中。推進先進制造業集群發展，是保持產業鏈供應鏈穩定、產業安全發展的重要載體，是搶占制造業高質量發展制高點的有效途徑。
一、先進制造業集群重要意義
從產業發展來看，制造業集群化發展是制造業高質量發展的重要形態，是提升制造業核心競爭優勢的有效途徑，先進制造業集群通過企業和各類機構在一定區域內的空間集聚，能有效降低交易成本，從而獲得顯著的范圍經濟和規模經濟。
從技術創新與應用來看，加快先進技術創新與應用是先進制造業集群發展的重要方向，人工智能等新一代信息技術正引領制造業的深刻變革，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業的深度融合，圍繞人工智能、集成電路等新興產業部署先進制造業集群，有利于搶占產業發展制高點；同時，利用智能制造、人工智能等手段將加速產業集群的發展和技術迭代，推動原有制造業集聚區向先進制造業集群進行轉變。
從要素資源配置來看，先進制造業集群內企業通過專業化分工、物流、信息等連接，輔以政府、科研機構、金融服務的高效協作，可有效促進產業、人才、資金、創新能力集聚和發展，推動集群不斷引領技術創新和產業變革。
當今世界經濟版圖上，由于大量產業集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”，世界財富的絕大多數都是在這些塊狀區域內創造出來的（斯科特和斯多波，1992年）。美國硅谷集聚了上萬家電子科技及軟件企業，全美前100家大科技公司有1/3誕生于此，其所產半導體集成電路和電子計算機約占全美1/3和1/6，硅谷以國土面積的0.05％和美國人口的1％，創造了美國5%的GDP，成為全球高科技創新聚集區的代名詞。日本愛知縣擁有一個集零部件制造和汽車組裝于一體的綜合性汽車產業集群，其形成與全球著名的汽車廠商豐田集團公司及其本地供應商的發展密切相關，目前日本生產的汽車零部件大約一半出自于此，占日本汽車總出貨值的40%，愛知縣以國土面積的1.4%和全國人口的5.8%，貢獻了6.6%的國內生產總值，成為全球金字塔式產業鏈集群的代表。意大利素有中小企業王國之稱，全國98%以上都是中小企業，其特色是地域同業形成專業的產業集群，被稱之為“第三意大利”現象，以“專、精、柔”的中小企業為主體的“意大利制造”占據該國外貿出口總額的半壁江山以上，成為全球傳統產業集群化復興的典范。此外，還有印度班加羅爾的eCity、馬來西亞的多媒體超級走廊、阿聯酋迪拜的互聯網城和新加坡等。
對于一個產業集群，甚至對于任何一個經濟強國，領軍企業都是脊梁和經濟發動機，作用重大，角色不可替代。2017年《財富》美國500強大公司總營業收入高達12萬億美元，接近于當年美國GDP的65%。2017年《財富》中國500強上榜企業總營業收入達到33.5萬億元人民幣，相當于當年中國GDP的45%左右。2017年《財富》世界500強日本上榜企業51家，其總營業收入達2.7萬億美元，接近于當年日本GDP的62%；德國上榜企業29家，其總營業收入達1.8萬億美元，接近于當年德國GDP的55%；法國上榜企業29家，其總營業收入達1.6萬億美元，接近于當年法國GDP的66%；英國上榜企業23家，其總營業收入達1.2萬億美元，接近于當年英國GDP的43%。正因為有這些巨頭企業和所對應世界級產業集群的標志性貢獻，這些地區都已經形成或具備形成世界級產業集群的條件。
二、我省先進制造業集群發展概況
近年來，省委省政府圍繞產業比較優勢，大力推進“光芯屏端網”、汽車、磷化工、醫藥及醫療器械、食品、紡織服裝等先進制造業集群發展，積極打造先進制造業集聚帶，為疫后湖北經濟保持全國前列提供了強有力支撐。
一是產業規模持續擴大，發展實力顯著增強。堅持高位推進，始終把先進制造業集群作為工業結構調整的突破口。2019年，全省115個成長性產業集群實現銷售收入16342.5億元，同比增長14.5%，高于全省平均水平7.1個百分點。銷售收入超過1000億元的集群發展到２個，過500億元5個，過100億元51個，過50億元78個，過30億元90個；集群已有從業人員133.2萬人，比2016年凈增3.9萬人，成為當地勞動力就近就業的重要渠道；上繳稅金470.4億元，同比增長23%，高于全省平均水平11.5個百分點。
二是協同創新體系加速形成，創新能力持續提升。堅持創新驅動，把創新擺在先進制造業集群建設的核心位置。目前，已建成國家級制造業創新中心2家、國家級產業創新中心1家、國家級企業技術中心35家，工程研究中心6家，國家重點實驗室15個，國家技術轉移示范機構20家。成立了16個省級新型產業技術研究院，省級企業技術中心300多家，共性技術研發推廣中心50家，成功研發全球首款128層QLC閃存芯片以及實現100G硅光收發芯片、萬瓦級光纖激光、氫油物流車等一批前沿技術突破；全省制造業集群去年累計獲得國家科技獎勵51項、省級229項，省級以上技術中心344家，獲得發明專利（包括實用新型專利）5863項，在研產學研項目769個；擁有“中國馳名商標”237件。
三是示范引領效應顯著，產業集聚能力增強。堅持示范引領，注重培育產業集聚集約優勢，打造先進制造業集聚帶，產業競爭力和影響力持續提升。全省已形成以電子信息產業、汽車、農副食品加工、化工醫藥、鋼鐵、紡織服裝等為支柱且門類齊全的集群體系，武漢“光芯屏端網”世界級光電子信息產業集群初具雛形，集成電路、顯示面板、光纖光纜等戰略新興產業強勢崛起，光電子信息產業總收入達到5000多億元，已成為我國在光電子信息領域參與國際競爭的標志性品牌；此外，襄陽汽車及智能網聯汽車已成為我國重要汽車產業聚集地，宜昌磷化工已成為全國精細磷化工產業知名品牌創建示范區、國家循環經濟示范區、國家工業資源磷石膏綜合利用基地。
三、先進制造業集群發展存在的不足
我省推進先進制造業集群發展取得一定成效的同時，也存在不足：一是規模效應不強，大部分集群規模不大，過千億集群不多，龍頭企業或領軍型企業不多，產品競爭力也不強，企業間協作水平不高、程度不深，技術溢出和輻射帶動作用不充分，產業鏈體系不完整；二是組織機構作用發揮不優，產業集群中介服務機構體系不健全，共建共享創新平臺搭建不夠，協同創新能力不足；三是要素保障不足，特別是土地、人才、資金、環保等要素縮緊，一定程度制約集群做強做優。
四、推進先進制造業集群發展的幾點建議
湖北制造業發展擁有產業體系健全、科教資源豐富、中部市場廣闊等良好基礎，有條件、有基礎搶抓新發展格局重大戰略機遇，承接國家重大產業布局和重點產業轉移，努力打造成為國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。去年湖北受疫情影響持續時間最長、產業影響最大，國家出臺了一攬子政策支持湖北，為湖北制造業重振注入強心針，對湖北提出的三個“沒有改變”為湖北制造業重振吃下“定心丸”。今年全省制造業仍處在復元重振關鍵階段，應該是低基數下的恢復性增長，形勢需保持謹慎樂觀。為此，建議國家在推進先進制造業集群發展方面給予湖北更多的傾斜，助力湖北制造業加速重振，切實貫徹落實“三個沒有改變”。
一是將具有戰略意義的重點產業、重大項目布局湖北。建議國家層面在增強產業鏈供應鏈自主可控、推進重大產業布局和重點產業轉移方面更多的向湖北傾斜，特別是沿海發達省份重點產業搬遷項目聚焦湖北，以期布局一批像長江存儲等具有戰略意義、能帶動整個產業高質量發展的重大項目。
二是將湖北重點優勢產業集群納入國家制造業“十四五”甚至中長期的重點產業規劃布局。建議將新一代電子信息、汽車、生物醫藥等湖北優勢和支柱產業的重大項目納入發展重點，在戰略布局產業方面將湖北納入重要節點。
三是更多政策要素向湖北先進制造業傾斜。建議國家層面在5G為引領的新一代信息技術的新基礎設施建設、在湖北設立傳統產業改造升級子基金、湖北優勢重點產業發展的門檻比照自貿區、中央部委政策采購向湖北傾斜等政策，在打造國家級先進制造業集群培育上給予湖北更多支持，在碳排放總量分配上對湖北給予政策傾斜，支持一批重大基礎性產業項目建設。
