摘要：隨著數(shù)智管理能力提升、多種輔助規(guī)劃工具的應(yīng)用，規(guī)劃精細度正在逐步增強，規(guī)劃顆粒度逐漸細化。為與前期規(guī)劃相匹配，后評估也應(yīng)對齊顆粒度，將評估對象具體到基站。本文重點研究了在5G基站建設(shè)完成后，結(jié)合其對建設(shè)區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)影響，如何通過簡化后評估指標快速、直觀地對基站級顆粒度建設(shè)效果及收益進行評估。
關(guān)鍵詞：4G/5G；后評估；收益
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2025.01.004
中圖分類號：TN 929. 53" " " " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2025）01-00-03
Research on the Post evaluation Method of Benefits for Collaborative Construction of 4G/5G Mobile Networks
LIU Bingting1， WANG Xiaonan2
（1.Liaoning Postal and Telecommunications Planning and Design Institute Co.， Ltd.， Shenyang 110179， China
2.Software College of Shenyang University of Technology， Shenyang 110000，China）
Abstract： With the improvement of digital management capabilities and the application of various auxiliary planning tools， the precision of planning is gradually increasing， and the granularity of planning is gradually becoming finer. To match the previous planning， the post evaluation should also align the granularity and specify the evaluation object to the site. The article focuses on how to quickly and intuitively evaluate the effectiveness and benefits of site level granular construction through simplified evaluation indicators， taking into account the impact on the 4G network in the construction area after the completion of 5G base station construction.
Keywords： 4G/5G; post evaluation; profit
1" "4G/5G網(wǎng)絡(luò)共存模式
根據(jù)工業(yè)和信息化部提供的通信業(yè)統(tǒng)計公報，我國5G用戶數(shù)從2021年12月到2024年5月增長了5.5億戶，占總體移動用戶數(shù)的51%。同時從總體移動用戶數(shù)量上來看，期間共增長1.23億戶（見圖1）。很明顯，5G用戶的增長有一部分來自于原有4G及2G網(wǎng)絡(luò)用戶的平移，即使增長的1.23億戶均為5G用戶，仍有4.27億戶用戶來自現(xiàn)網(wǎng)用戶。
截至2024年4月，5G DOU（月均每戶上網(wǎng)流量，單位為GB/戶·月）占比達到50%，占比比去年同比增長19%，增長較為明顯，且與目前5G用戶數(shù)占比吻合。同樣從DOU總體數(shù)據(jù)增長情況分析來看，2021年至2024年（截至5月），移動互聯(lián)網(wǎng)DOU每年峰值分別為14.4、16.6、18.9和18.5，結(jié)合5G終端的出貨趨勢（見表1），可以初步判斷，在目前的5G應(yīng)用市場環(huán)境下，移動用戶的5G需求迫切度趨于平緩。
因此，在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果評估過程中，不能僅考察5G網(wǎng)絡(luò)流量增長情況，應(yīng)綜合考慮對4G網(wǎng)絡(luò)的分流情況以及5G網(wǎng)絡(luò)吸納流量DOU水平進行分析，同時在收益評估過程中，應(yīng)綜合考慮替換4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可利舊殘值，以及新增的網(wǎng)絡(luò)維護成本。
2" "后評估體系細化
后評估根據(jù)評估對象可以分為總體后評估和項目后評估。總體后評估一般按投資類別劃分評估對象，項目后評估則以固定資產(chǎn)投資項目為評估對象。基于目前5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更傾向于以業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，將一個項目內(nèi)的多種需求來源的建設(shè)目標作為統(tǒng)一整體的評估對象，可能會存在考評指標均值化的情況，缺少對建設(shè)需求滿足效果的針對性分析。同時，如果將所有項目的建設(shè)基站都按照現(xiàn)有后評估指標體系全部完成（見圖2），將面臨著由于工作量過大導(dǎo)致評估效率過低或評估難度過大的問題，變相增加了評估工作人員的工作開展難度和可執(zhí)行難度。
綜上所述，后評估應(yīng)該與規(guī)劃顆粒度對齊，細化評估體系，基于規(guī)劃建設(shè)需求有側(cè)重、有針對性地進行指標體系和評估方法的選擇。對于共性評估內(nèi)容，即評估方法及標準比較統(tǒng)一的內(nèi)容，可設(shè)置統(tǒng)一模板、指標、標準，便于同類問題統(tǒng)一分析、比較；對于特性內(nèi)容可按需求場景進行劃分，對同類型場景進行統(tǒng)一評分、對比。
以上述項目后評估提綱為例，第一部分項目概況和第二部分項目全過程評估屬于共性評估內(nèi)容，對項目總體開展情況進行敘述；第三部分項目效益后效果評估屬于特性內(nèi)容，需要根據(jù)具體情況如需求來源、建設(shè)目標、投資收益要求等多個角度劃分具體場景分別分析評估；第四部分項目目標和可持續(xù)性評估基于項目總體情況，需要按照項目類型及相關(guān)管理要求區(qū)分評估標準；第五部分評估結(jié)論與改進措施作為后評估的主要目的，既包含總體情況總結(jié)又包含特定問題總結(jié)。
在具體細化評估體系的過程中，可以按照以下順序進行：
（1）按照框架邏輯法選定評估指標：根據(jù)建設(shè)目的、建設(shè)目標選定評估指標。評估指標本身應(yīng)具備相關(guān)性強、可統(tǒng)計、可量化、可信度高、客觀性強等特點。
（2）選定評估方法和標準：包括訪談法、因果分析法、對比分析法、成功度法。評估方法的選用不僅限于一種，應(yīng)結(jié)合評估指標的數(shù)據(jù)特性，如是否可量化等特點進行選擇，一般以對比分析法為主，包括評估指標的不同建設(shè)期的同類項目縱向比對以及不同建設(shè)單位同類項目的橫向比對。
（3）驗證評估指標有效性：不同類型項目交叉通過不同指標體系評估，驗證評估體系的針對性和準確性，并對錯誤指標或錯誤評估方法、標準進行修正。
3" "4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)基站收益后評估
主要通過對比法，對比投資前后4G、5G網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力的變化情況，以及對應(yīng)該變化的投資收入進行分析，對4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)基站收益后評估的評估方法進行研究討論。
3.1 4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)效果評估方法
3.1.1 規(guī)劃吻合度評估
評估指標：建設(shè)經(jīng)緯度的偏離度、設(shè)備型號數(shù)量吻合度、天線安裝參數(shù)吻合度。
數(shù)據(jù)獲取來源：建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計、開工完工報告、驗收報告等材料，結(jié)合現(xiàn)場情況進行統(tǒng)一收集匯總確認。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點：驗收交付時，由網(wǎng)絡(luò)維護單位和建設(shè)單位共同確認。
評估目的：確認最終建設(shè)方案是否與規(guī)劃方案一致，如不一致需評估對建設(shè)效果造成的影響。
3.1.2 網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標評估
評估指標：4G及5G網(wǎng)絡(luò)的RSRP、SINR、MR覆蓋率，競對相同區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋參數(shù)。
數(shù)據(jù)獲取來源：網(wǎng)絡(luò)維護單位協(xié)同建設(shè)單位進行現(xiàn)場測試。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點：驗收交付前、后，試運行期間，由網(wǎng)絡(luò)維護單位對建設(shè)覆蓋效果進行確認。
評估目的：該場景下存在天線合路的情況，所以除確認5G網(wǎng)絡(luò)最大覆蓋范圍及覆蓋范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量外，同時需確認5G基站建設(shè)是否對同站以及附近4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標造成影響。在確認自己網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量的同時可以測試競對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并予以評估，避免二次到站浪費資源。建議此項指標評估主要用于重點解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求或?qū)W(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量保障要求較高的場景[1]。
3.1.3 業(yè)務(wù)指標評估
評估指標：用戶數(shù)量、接入流量、接入流量占比、DOU、MOU、駐留時間、終端接入數(shù)量、資源利用率等。
數(shù)據(jù)獲取來源：網(wǎng)絡(luò)維護單位協(xié)同設(shè)備廠家調(diào)取網(wǎng)管數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點：驗收交付前、后，試運行期間，由網(wǎng)絡(luò)維護單位對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整理確認。
評估目的：由于評估場景為4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)場景，在進行業(yè)務(wù)指標評估時，需要同時考慮兩張網(wǎng)的業(yè)務(wù)指標。尤其關(guān)注4G、5G的DOU變化關(guān)系，是否存在倒流情況，導(dǎo)致倒流的原因是什么，是5G終端接入數(shù)量不足、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量不理想還是門限設(shè)置存在問題等。同時關(guān)注4G網(wǎng)絡(luò)接入流量下降所對應(yīng)的頻段，是否與規(guī)劃預(yù)期吻合，對于接入流量過低的4G頻段是否可以考慮清退。條件允許的情況下，考慮到4G、5G基站的站址密度存在差異，除本站外對周邊5G覆蓋半徑內(nèi)的4G基站流量變化也可進行收集分析。
3.2 4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)收益后評估方法
3.2.1 建設(shè)投資
評估指標：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資含無線主設(shè)備及對應(yīng)的傳輸、土建、電源配套投資，替換4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可利舊殘值。
數(shù)據(jù)獲取來源：設(shè)計批復(fù)投資、正式竣工決算報表。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點：結(jié)算審計、決算審計后，由建設(shè)單位整理并提供。
評估目的：以基站和項目為單位，分別在結(jié)算審計、決算審計完成后，對形成網(wǎng)絡(luò)能力的主設(shè)備、傳輸、土建、電源配套投資進行統(tǒng)計。由于后三項不能直接形成網(wǎng)絡(luò)能力，且與基站可能存在1對多的關(guān)系，所以在核算建設(shè)投資時需考慮本站對應(yīng)的占用比例，可參考本站占用的資源比例進行拆分。
3.2.2 維護成本
評估指標：租費、電費、維護費。
數(shù)據(jù)獲取來源：租賃合同、整站功耗、各管理平臺記錄數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點：進行項目后評估時由網(wǎng)絡(luò)維護人員整理統(tǒng)計并提供。
評估目的：項目后評估為1個時間節(jié)點，但維護成本的支出在時間上是連續(xù)不間斷的，故在進行后評估時，維護成本依據(jù)租賃合同、整站功耗等數(shù)據(jù)進行預(yù)估。主要用于同類基站比對，以及后續(xù)估算投資回收期時用于計算凈收益。
3.2.3 業(yè)務(wù)收入
評估指標：ARPU、其他業(yè)務(wù)收入。
數(shù)據(jù)獲取來源：試運行前后網(wǎng)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)、近半年本網(wǎng)格區(qū)域平均ARPU數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點：試運行前后，由后評估執(zhí)行人整理并提供。
評估目的：統(tǒng)計業(yè)務(wù)收入時主要采取先估算基站產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量，結(jié)合市場提供的業(yè)務(wù)收入平均單價進行估算。由于移動無線網(wǎng)絡(luò)中的用戶具有相對的穩(wěn)定性和一定的流動性，同時不同區(qū)域整體業(yè)務(wù)消費水平以及營銷手段存在差異，統(tǒng)計時應(yīng)該考慮限定計算ARPU的網(wǎng)格區(qū)域，否則可能產(chǎn)生偏差。由于5G業(yè)務(wù)的多樣性，可能產(chǎn)生其他特殊收入，也應(yīng)一并計入。
3.3 評估結(jié)果整合及應(yīng)用
3.3.1 建設(shè)效果達成率
（1）
結(jié)合規(guī)劃吻合度、網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標、業(yè)務(wù)指標的綜合評估結(jié)果判定建設(shè)效果是否達成。其中指標權(quán)重根據(jù)建設(shè)場景應(yīng)分別設(shè)置。如對于滿足覆蓋的需求，網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標達成率的權(quán)重應(yīng)有所提高；重點解決高倒流問題，應(yīng)適當(dāng)提高5G網(wǎng)絡(luò)流量占比提升率的權(quán)重；重點解決高流量問題，可以提高無線網(wǎng)絡(luò)利用率及接入流量增長率的權(quán)重；對于特殊需求也可以專門設(shè)置特殊評估指標及對應(yīng)權(quán)重，如重點保障場景、投訴問題解決場景、電信普遍服務(wù)場景等。
3.3.2 建設(shè)回收期
（2）
此回收期算法較為粗略，主要用途是作為一個后評估指標，通過統(tǒng)一算法保留主要影響要素，評估投資收益回報水平，用以跟相近場景基站建設(shè)回收期做橫向?qū)Ρ龋蚋?guī)劃預(yù)估情況做對比，并根據(jù)對比差異分析原因，提出相應(yīng)調(diào)整措施。
4" "結(jié)束語
業(yè)務(wù)需求已經(jīng)成為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的導(dǎo)向指標，在滿足業(yè)務(wù)需求的同時更要有效地控制投入產(chǎn)出比。隨著精準規(guī)劃能力的不斷提升，與之相匹配的精準管控、精準評估水平也應(yīng)不斷提升。通過全流程全線條的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化進程的開展，后評估的數(shù)智化進程也將逐步推進。通過評估指標細分整合，將共性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析、綜合比對，將個性數(shù)據(jù)進行分類收集、專項評估，通過標準統(tǒng)一的核算評估方式，為后評估數(shù)據(jù)實現(xiàn)多維度比對提供便利條件，尤其適用于4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同這種涉及多網(wǎng)多來源數(shù)據(jù)的后評估分析。
參考文獻
[1] 王樂，汪況倫，程日濤．4G網(wǎng)絡(luò)擴容規(guī)劃及后評估體系研究[J]．電信工程技術(shù)與標準化，2018，31（1）：6-9．
作者簡介：劉冰婷（1983—），女，漢族，吉林吉林人，高級工程師，本科，研究方向為無線通信。
王曉楠（1980—），女，漢族，遼寧沈陽人，助理研究員，碩士，研究方向為信息通信。
